深化业务理解，精进技术水平——公司举办“国土空间用途管制”技术论坛

业务理解和技术创新能力是企业生存和持续发展的核心源泉，也是公司应对市场竞争的先决条件。国图信息高度重视技术人才的培养，积极举办技术论坛、主题分享会、大咖讲座、技术月等活动。其中，由公司内训部门“金雁学堂”主办，各业务中心轮流牵头组织的技术论坛活动，旨在围绕当下热点话题提供学习交流的开放式平台，帮助大家提升专业度、精进业务水平，解决技术研发和项目实践过程中的困难与挑战，保持技术先进性和品牌影响力。

2022年5月27日，公司2022年第一期技术论坛在资源与规划设计院的组织下成功举办。本期技术论坛以“国土空间用途管制”为主题，从概念内涵、框架体系、转用许可及监测监管等四个方面，通过《国土空间用途管制的内涵认知与体系构建》《“放管服”改革背景下的用地审批流程》《“田长制”业务与信息系统》和《国土空间用途管制下的国土变更调查新要求》四个报告，进行详细的理论分析和实践经验分享，同时开展深层次的技术交流沟通，答疑解惑，帮助专业技术人员全面、系统地掌握相关知识。公司50余名中层干部和业务骨干通过线上、线下平台同步观看学习。 

一

资源与规划设计院一所的杨壮壮规划师从国土空间规划用途管制的演进历程、内涵认知和体系构建三个方面进行了分享。首先，通过梳理现行用途管制制度的主要内容，分析了制度运行中的主要特征与问题；其次，从用途管制的内涵认知出发，分析了国土空间用途管制的演进历程、现实需求、发展目标、管制对象与手段。最后，从计划管理、空间准入、用途转用、实施许可、监督管理等方面构思国土空间用途管制的框架体系。该研究成果已在《中国土地科学》发表。

二

资源与规划设计院二所的郑樊经理结合2015年5月国务院首次提出的“放管服”改革，系统梳理了近年来用地审批政策的变动，尤其是国务院机构改革、新《土地管理法》实施、用地审批权下放等重大改革对用地审批流程的影响，按照城镇村批次与单独选址项目两大类型，剖析了用地审批与规划许可流程变化要点，并对行业动向进行了展望。

三

应用软件研发中心政务产品开发二部的徐梦丽工程师从“田长制”的政策背景出发，结合“田长制”的实际工作需求，对“田长制”业务模式进行了细致分析，运用了多种技术手段，构建了一套融合耕保数据管理、问题发现与处置、绩效考核与评价、公众监督等多场景的智慧信息化解决方案，还介绍了“智管田”田长综合管理系统建设情况，目前该系统已开发完成，即将付诸实施。

四

地理信息中心的闫保银总监针对2021年自然资源部提出的“开展日常变更调查试点，将变更调查工作分解到日常管理工作中，实现变更调查与日常管理工作互动和衔接”的新要求，结合年度变更调查做法，介绍了日常变更调查面临的新问题、新挑战，提出了共享业务管理与监测监管数据、变化图斑信息推送闭环管理的解决方案，解析了日常变更调查中的关键技术方法，并展示了包括耕地“非农化”“非粮化”在内的变更调查成果案例，加深了大家对变更调查与用途管制相关业务协同关系的理解。

“国土空间用途管制”是自然资源部门“两统一”职责中的重要内容，是当前国土空间规划改革研究的热点问题。本期技术论坛的交流分享，让大家对国土空间用途管制的本质内涵、内容框架、闭环流程、业务关联、技术应用等方面有了更加清晰的认识，助推了公司规划、软件、信息三大板块在国土空间规划与用途管制领域的业务交流与融合。公司将持续发挥组织的活力和创造力，开拓技术思路，夯实研究成效，持续提升项目服务水平。

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